中非“一帶一路”合作呈現(xiàn)新特點

“一帶一路”倡議自2013年提出，至今已十年時間，逐步從謀篇布局的“大寫意”轉(zhuǎn)變?yōu)榫?xì)作的“工筆畫”，從概念性設(shè)想和規(guī)劃轉(zhuǎn)變?yōu)橐淮笈鷮崒嵲谠诘幕A(chǔ)設(shè)施和商業(yè)合作項目。“一帶一路”正在向高質(zhì)量方向建設(shè)和發(fā)展。
非洲是“一帶一路”的積極和重要參與者，在53個同中國建交的非洲國家中，有52國以及非盟委員會已經(jīng)同中國簽署共建“一帶一路”的合作文件。近些年新冠疫情對非洲經(jīng)濟(jì)造成較大沖擊，非洲亟待通過擴(kuò)大國際合作提振經(jīng)濟(jì)，重新走上快速發(fā)展之路，主動參與“一帶一路”是非洲重要的戰(zhàn)略選擇。中非共建“一帶一路”根植于幾十年來中國與非洲的傳統(tǒng)友誼和全方位合作，但又與時俱進(jìn)，有新的內(nèi)容和特點。
第一，清潔綠色成為中非“一帶一路”合作的新領(lǐng)域。為應(yīng)對全球氣候變化，中國展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任的大國姿態(tài)，積極幫助非洲國家尋求一條不同于西方國家的能源資源集約型、生態(tài)環(huán)境友好型發(fā)展道路。中國對外承諾，不再在包括非洲國家在內(nèi)的海外地區(qū)建設(shè)高耗能、高排放的火電項目，而是積極幫助非洲國家發(fā)展清潔綠色可再生能源。
非洲水能、太陽能、風(fēng)能等資源豐富，中國已與安哥拉、布隆迪、馬里、幾內(nèi)亞、埃塞俄比亞、坦桑尼亞等國共同建設(shè)了一大批水力發(fā)電項目，與南非、埃塞俄比亞、肯尼亞等國共同開展了風(fēng)電項目建設(shè)，與阿爾及利亞、尼日利亞、摩洛哥等國開展了太陽能項目合作，幫助非洲開發(fā)清潔能源，為非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)勁的清潔能源保障。其中很多項目都是非洲標(biāo)志性的重大項目，比如中國企業(yè)建設(shè)的安哥拉卡古路·卡巴薩水電站、埃塞俄比亞阿達(dá)瑪風(fēng)電場、阿爾及利亞233兆瓦光伏電站，分別是非洲最大的水電、風(fēng)電、光伏項目。
 
▲圖片來源:新華社
第二，中非共同推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。第四次全球科技革命與產(chǎn)業(yè)變革以信息化、數(shù)字化、智能化為突出特點，但非洲尚未深度融入這一輪全球數(shù)字化的浪潮中。中國積極幫助非洲建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，提高數(shù)字服務(wù)能力，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，幫助非洲國家打破“數(shù)字鴻溝”，更好融入數(shù)字化的全球經(jīng)濟(jì)體系。
自2000年以來，中國已幫助非洲建設(shè)通信骨干網(wǎng)15萬公里，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋近7億用戶終端。非洲將近80%的3G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是由華為和中興建設(shè)的，約70%的4G網(wǎng)絡(luò)是由華為投資建設(shè)的，目前華為和中興正在幫助非洲建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。中國傳音手機(jī)因其物美價廉、貼近非洲民眾需求而占據(jù)了非洲智能手機(jī)約一半的市場份額。
中國數(shù)字技術(shù)正在更好地賦能非洲經(jīng)貿(mào)，阿里巴巴在盧旺達(dá)建設(shè)eWTP(世界電子貿(mào)易平臺)，非洲首個eHub落戶盧旺達(dá)首都基加利，盧旺達(dá)特色產(chǎn)品可通過跨境電商、直播帶貨等方式出口中國大市場。2020年5月，在阿里巴巴和盧旺達(dá)駐華大使館組織的一場直播帶貨活動中，總計1.5噸的盧旺達(dá)咖啡豆在幾秒鐘內(nèi)即被搶購一空。
中國數(shù)字企業(yè)也正在改變非洲人民的日常支付方式，微信支付、支付寶等已在南非、尼日利亞等國開始運(yùn)行，為非洲民眾消費(fèi)提供更多便利。
中國數(shù)字技術(shù)也在賦能非洲各產(chǎn)業(yè)發(fā)展。得益于中國的數(shù)字技術(shù)和無人機(jī)技術(shù)，莫桑比克、加納等已經(jīng)建成智慧農(nóng)場，中國正在與盧旺達(dá)開展智慧漁業(yè)示范項目合作，未來這些項目可以向非洲更多地區(qū)推廣。
第三，中非共同打造國際產(chǎn)能合作的經(jīng)貿(mào)合作新方式。隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和生產(chǎn)要素成本的上升，紡織、建材等一批制造業(yè)正在向外轉(zhuǎn)移，非洲區(qū)其較低的生產(chǎn)成本、充裕的勞動力、較大的潛力市場，可以成為重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承載地。目前中國已與贊比亞、埃塞俄比亞、尼日利亞、埃及、南非、毛里求斯等非洲國家建設(shè)了25家經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，承接中國產(chǎn)業(yè)向非洲轉(zhuǎn)移，集聚了一批中國及世界各國企業(yè)，為東道國創(chuàng)造了規(guī)模較大的稅收和就業(yè)。
埃塞俄比亞東方工業(yè)園集聚了83家入園企業(yè)，其中中資企業(yè)75家，創(chuàng)造就業(yè)1.5萬個，每年為埃塞貢獻(xiàn)稅收7500萬美元。目前25個中國在非經(jīng)貿(mào)合作區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)已超過580家，累計投資額超過73億美元。中國還在非洲開展了大量職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項目，比如在埃及、摩洛哥、馬達(dá)加斯加、肯尼亞等國家設(shè)立了14個“魯班工坊”，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了一大批具有專業(yè)技術(shù)能力的年輕工人，為非洲工業(yè)化發(fā)展帶來新的希望。
  
 
▲圖片來源:新華社
第四，筆二方市場合作成為共建“一帶一路”的新形式。“一帶一路”是開放包容的發(fā)展倡議，各國各方只要有合作意愿均可參與進(jìn)來。中非“一帶一路”合作也不只是面向中非雙方，其他第三方國家也可以參與共建。中國、法國與非洲國家在第三方市場合作方面已形成典范，成功開展了一批合作項目。
中國國家開發(fā)銀行、法國開發(fā)署與塞內(nèi)加爾經(jīng)濟(jì)計劃合作部共同開展的達(dá)喀爾漢恩灣污水處理項目，將極大改善達(dá)喀爾海灣沿岸地區(qū)生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境，減少該地區(qū)與污水有關(guān)的傳染疾病，將惠及數(shù)十萬民眾。由中國港灣工程公司、法國波洛萊集團(tuán)、法國達(dá)飛海運(yùn)集團(tuán)和喀麥隆共同建設(shè)運(yùn)營的克里比深水港，預(yù)計到2024年吞吐能力將達(dá)到100萬標(biāo)箱，成為西非重要大港，幫助喀麥隆更好地聯(lián)通世界和融入全化。中廣核歐洲能源公司、法國電力能源公司和法國依諾桑公司聯(lián)手開發(fā)的納米比亞500兆瓦太陽能及風(fēng)電項目，將為納米比亞提供重要的清潔能源保障。